Congreso Internacional: Venezuela después de Hugo
Chávez
Abril 20 a 21 de 2013 en
Colonia (Alemania)
Panel 2
Panel 2: La construcción de un nuevo
concepto de poder: “Democracia participativa y protagónica“ y “misiones
bolivarianas”
Corrupción, ineficiencia y clientelismo han marcado tradicionalmente la
cultura política y las instituciones políticas en Venezuela. El sistema
de democracia representativa estaba totalmente deslegitimado al final de
1990, lo cual favoreció claramente a Hugo Chávez como figura política
alternativa en el triunfo de las elecciones presidenciales de 1998.
Chávez ganó los comicios con la promesa, entre otras cosas, de cambiar
radicalmente ese sistema. La asamblea constituyente de 1999 produjo una
nueva Constitución prontamente aprobada por referendo, la bolivariana. A
partir de allí se impulsó un nuevo concepto de poder con nuevas
instituciones, una nueva clase política “bolivariana“ así como una larga
serie de elecciones y una innovadora visión de democracia, la así
llamada democracia protagónica y participativa. Esta visión de
democracia promueve la activa participación de los ciudadanos y las
ciudadanas, y ha beneficiado especialmente a la población marginada,
cuya efectiva participación ha sido ampliamente excluida en los marcos
de la (neo)colonial sociedad de castas. La nueva institucionalización es
fundamental para el actual proceso de transformación social. Este
proceso contiene profundas contradicciones así como innovaciones en lo
tocante a formas de organización democrática con el directo
envolvimiento de la población en el proceso de toma de decisiones.
Críticas con respecto al nuevo concepto de poder apuntan sobre todo
hacía una concentración de poder en el ejecutivo y la duradera cultura
política paternalista. Partidarios del gobierno destacan por el
contrario la democratización creciente a escala regional y nacional, y
el carácter progresivo en materia de derechos sociales y políticos
impulsado por el actual régimen.
Una estrategia especial de política social ha sido impulsada por el
Chavismo desde 2003 a través de las “misiones bolivarianas”. El foco de
esta política social reposa en la lucha contra la pobreza y la
reivindicación de derechos sociales; su financiamiento proviene sobre
todo de los ingresos de la corporación petrolera estatal, PDVSA. Los
adversarios de Chávez denuncian que la redistribución de las rentas
sobrepasan las instituciones públicas tradicionales y que los programas
adolecen de deficiencias técnicas y organizacionales así como de
transparencia en la asignación de los recursos. En últimas, las misiones
serían mecanismos populistas cuya implementación no soluciona
estructuralmente el problema de la pobreza. De hecho, el gobierno de
Chávez no había tenido éxito al repartir la riqueza a través del
tradicional modelo de política social dados los múltiples obstáculos del
sistema estatal constituido que bloquea todo esfuerzo de cambio
sustancial. Por otro lado, los programas sociales han producido avances
sociales verificables en materia de derechos sociales, reconocidos por
varias instituciones internacionales. Ellos reivindican no sólo temas
tradicionales de la política social como salud, educación, alimentación,
vivienda y política laboral, sino también derechos de grupos sociales
excluidos como madres solteras empobrecidas, personas en situación de
calle, indígenas y personas con capacidades especiales. Además existen
misiones relacionadas con reforma agraria, política energética, ecología,
música y proyectos culturales.
20.4.2013, 14:15 – 15:45
Ponentes: Dario
Azzellini, Andrés Otálvaro
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